兩會期間，農業和農產品（pǐn）質量安全問題再（zài）度引起熱議，有關農業及（jí）農產品（pǐn）質量（liàng）安全的話題也引起社會的高度關注。我司組織輿情（qíng）監測團隊，對全國兩會代表、委員關於農產品質量（liàng）安全（quán）的建議情況進行了梳理，現（xiàn）編報為工作簡報，供農產品質量安全監（jiān）管工作參考。

     2022年全國兩會勝利閉幕。3月4日以來，共監測到兩會代表、委員關於農（nóng）產品質量安全主題的提案、觀點報道3210篇，全網（wǎng）累計轉發（fā）2.9萬（wàn）次。經過梳理分析（xī），今年兩會代表委員圍繞農產品質量安全話題的討論（lùn）主要（yào）集中在農業投入品、標準化、品牌打造、追溯（sù）體係和快速檢測五個方麵。

“民（mín）以食為（wéi）天（tiān）”，農業投入品是關（guān）係農產品質量安全的重要因素。目前我國化肥普遍過量施用（yòng），單位耕地麵積化肥用量大約是世界平均水平的（de）3倍，農藥、獸藥、化肥等主要（yào）投入品的綠色化發展是代（dài）表委員的普遍共識。

 

一是加強綠色農業（yè）投入品（pǐn）研發與應用。王靜委（wěi）員在向習近平總書記的匯報《築牢農產品質量安全基石》中提出，要加快推廣一批農民會用、好用、管用的病蟲害（hài）綠色防控技術模式，同時加大高（gāo）效低毒低殘留綠（lǜ）色農藥新品種創（chuàng）新研（yán）發、應用推廣的支持力（lì）度，國家農資綜合補貼要與綠色農藥掛鉤（gōu）。在另一（yī）份《我國主要農業（yè）投入品研發和產業化中麵臨的問題和建議》中（zhōng），王靜委員呼籲，盡快設計布局風險性農業投入品替代專項，建立（lì）一支真正懂（dǒng）技術的植物和動（dòng）物專業“醫生”隊伍。羊風極委員立足海南，建（jiàn）議國家相關部委支持優先在海南開展農田土壤環境承載力相（xiàng）關研究，為（wéi）海南農業投入品（pǐn）的合理施用及農（nóng）田土壤質量管理提（tí）供依據。

 

二是加強投入品管製。張（zhāng）明華（huá）委員注意到，隨著電商快速發展，農業投入品的經營主體呈（chéng）多元化發展態勢，形成了規（guī）模化的網絡銷售新模式。網絡交易在帶來（lái）便利的同時，也給農業生產帶來了安全（quán）隱患。他建議，規範完善我國農業投入品網絡監（jiān）管，及時修訂和完善相（xiàng）關領域的法律（lǜ）法規，結（jié）合企業信用信息年度（dù）報告製度等，逐（zhú）步建立網絡經營者信（xìn）用檔案。徐忠富委員也建議，嚴格農藥獸藥生產經營管理，禁（jìn）止製售假劣（liè）農（nóng）藥、獸（shòu）藥（yào）行為，依（yī）法取締造假窩點、地下黑工廠，對涉農藥獸（shòu）藥違法違規網（wǎng）站（zhàn）進行清查，有力打擊（jī）網上違法（fǎ）銷售行為。

農產品質量安全首先是“產出來”的，產出放心的農產品關鍵要靠農業標準化。多位代表委員在履職期間，都調研（yán）了解（jiě）到標準化對保障農產品質量安全具有重要作（zuò）用。

 

一是以全程標準化保障農產品質量安全。陳曉華委員（yuán）表示，我國農業標準（zhǔn）化雖（suī）然取得了積極成（chéng）效（xiào），但與老百姓的期待比，與農業高質高效的要求比，與發達國家發展（zhǎn）狀況比，水平仍然偏低。他建議，應當以更大力度推進農業標（biāo）準（zhǔn）化，切實（shí）把農業（yè）產前、產中、產後各個環節納入按標生產、依（yī）標監管的軌（guǐ）道，以農業標準化保障農產品質量安全。

 

二是以檢測體係建設帶動（dòng）農業標準化。薑成英代表認為，加強農產品質量安全檢驗檢測體係建設也將帶（dài）動農業標準化工作高效推進，理順現有不同（tóng）標準體係間（jiān）關（guān）係，建立農（nóng）產品質量監督的數據庫，構（gòu）建具有（yǒu）安全監測（cè）、預報、預警的完整係統，才能確保“舌尖上的安全”。吳彥契代表在接受媒體采訪時也建議，進一步推進農產品質量（liàng）檢（jiǎn）驗分（fèn）析的標準，強化標準（zhǔn）的基礎性研（yán）究，推進標準與國際接軌。同時，希望（wàng）相（xiàng）關部門加大對農產品標準推廣的政策和資金支持，推進農產（chǎn）品標（biāo）準化生產技術在田間地頭落地生根。

 

不少代表委員都注意到，當前我們很多（duō）地區農（nóng）業品牌建（jiàn）設滯後，缺乏叫（jiào）得（dé）響的區域公共品牌，有產（chǎn）品無品牌、好產品賣不（bú）上好價錢的問題比較突出，導致農產品附加值低，助（zhù）農增收效果不明顯。

 

一是加大對偏（piān）遠（yuǎn）地區的政策傾斜。何學彬代表建議，加大對西部（bù）農產（chǎn）品區域公共品牌支持力度，以此助力鄉村振興。在何學彬看來，農產品區域公共品牌是一個地區農產品對外展示的窗（chuāng）口和名片，是優質農產品的“身份證”，加強公共（gòng）品牌的宣傳推廣，提高（gāo）西部農產品的美譽度、影響力（lì）、競爭力（lì），培育一大批（pī）有特色、有品質、叫得響、賣得好的區域公共品牌，是一項（xiàng）十分迫切的（de）任務。劉（liú）延雲委員在今年的提案（àn）《關（guān）於大力推進消費幫扶助力鄉村振興的提案》中（zhōng）呼籲，為貧困地區綠色食品、有機食品、地理標誌農產品開辟綠色通（tōng）道，加強貧困地區農產品原產地保護，加快（kuài）培育消費幫扶產品標準化生產示範點，以點帶麵，推廣標準化生（shēng）產模（mó）式。

 

二是加強（qiáng）對假冒偽劣地標農產品的打擊。沈仁芳代表認為，當前假冒偽劣地域性地理標（biāo）誌農產品情況嚴重，他（tā）建議，應進一步完善農產品地理標（biāo）誌（zhì）管理和加強市場監管（guǎn）。相關（guān）部門不能隻關注“發牌（pái）”，更需擔負起協調管理（lǐ）的職能，加強對（duì）農（nóng）產品地理標誌示（shì）範基地，以及相關大數據平台的建設、監管和維護。同時，應構建一套完善的特色（sè）農產品品牌認證標準體係，對農產品生產、品質檢驗與認（rèn）證（zhèng）、主體準入與退出進行標準化和規（guī）範化標準界定，嚴格控（kòng）製（zhì）產品質量，降（jiàng）低農產品品牌建設風險，使保險（xiǎn）機構能夠有效評估農產品生產鏈（liàn）的風險率。

 

近年（nián）來我國農業農村信息化智慧化發（fā）展迅（xùn）速，寬帶進（jìn）村（cūn）入戶，農村電商發展火熱，互聯網、大數據技術（shù）在農業生產經營與（yǔ）管理及鄉村治（zhì）理中應用廣泛，為實施鄉村振興戰略和（hé）農業農村（cūn）現代化提供（gòng）了有力支撐。

 

一是完善全產業鏈質量安全追溯體係。近年來，全國政協高度重視“農產品質量（liàng）安（ān）全追溯（sù）體係建設”提案，2018年、2019年和2021年均列為重點提案。2022年，宋建朝、陳萌山等幾（jǐ）位委員就追溯工作與食（shí）用農產（chǎn）品合格證製度銜接、加強基層農產品檢測機構力量、推動重點行業先行先試等工作提（tí）出了提案。徐忠富（fù）委員建議（yì），深入開展電子（zǐ）信息化追溯，與試行承諾達標合格證製度（dù）相結合，實現農產品賦碼、附證上市。王連增代表建議，加快國家農產品質量安（ān）全追溯平台（tái）推廣應用，建立農產品質量安全信用檔案和“黑名單”製度，將新型經營主體全部納入監管名錄。

 

二是推進農產（chǎn）品質量安全“智慧（huì）”監（jiān）管。李愛青（qīng）代表建議，要利用物聯網、大數據、人工智（zhì）能等先進技術，將農業生產經營和（hé）管理服務過程數據化（huà），加快推進種植業（yè）、畜牧業、漁業、種業、農產品加工業和動（dòng）植物疫病防控、農產品質量安全等領域信息（xī）化智慧化應（yīng）用。楊恒俊代表也建議，加快數字農業農村建設，推進（jìn）現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合應用（yòng），建設透明農場、無人農場、數字牧場等智慧生產模式，提高農業土地產出率、勞動生產率和資（zī）源利用率。

 

    農獸藥殘留細於毫（háo）末，缺少監（jiān）管（guǎn）就如同“密雲遮目”，快速檢測則能精於毫末，快速高效，是基層監管的重要手段。王（wáng）靜委員建議，支持快檢產品研發應用。現（xiàn）在（zài）對（duì）大量使用（yòng）的常規藥物還缺乏便捷實（shí）用的快檢產品，推（tuī）動快檢（jiǎn）技術產學研深度融合，從實驗室走向田間地頭，廣泛設置能夠第（dì）一時間（jiān）發現問題（tí）的“雷達”，為（wéi）農產品上市把關（guān）提供有力支撐。同時，也要持續開（kāi）展科（kē）學的風險監測、隱患（huàn）排查和評估，建立重點品種持（chí）續監測、一般品種輪動監（jiān）測機製，提（tí）早（zǎo）預判高風險地區和高風險品種，提升農產品質量安（ān）全（quán）監管的智能化和數字化水平。陳瑞愛代表也（yě）呼籲，加快構建食用農產（chǎn）品質量（liàng）安全快速檢測（cè）全鏈條閉環管控，建立全國性食品安全全鏈條閉（bì）環智慧（huì）監管平台，打破“信息孤島”，定（dìng）期組織開展“快檢進市場”活動，發現和防範食用農產品安全風險。
(來源：農業農村部農產品質（zhì）量標準研究中心)